大央企信托-诸城非标政信

上新非标，当地第一大AA+担保主体，全国百强县47名，安全性具佳政信！
管理人注册资本金达100多亿，管理能力相当强劲值得托付+信赖！
【大央企信托-诸城非标政信】
【规模】：2亿，18个月期限
【收益】：100-300万：7.2%/年；300-600万：7.6%/年；600万以上：7.7%/年；
【付息】：自然季度（3.20/6.20/9.20/12.20）
【资金用途】：补充企业流动性资金。
融资人：为诸城市四大城投集团之一，属当地区域垄断性城投企业。
担保人：为诸城市最大的AA+发债主体，获当地政府强有力支持企业。
【区域优势】：诸城市，隶属于山东省辖县级市,位于山东半岛东南、是山东半岛区域性中心城市，属于青岛一小时经济圈也是山东半岛重要的交通枢纽。胶新铁路和济青高速公路南线贯穿。诸城市2022年GDP总额805.5亿元，在地级市16个区县（含市属开发区）中排名第2位。全市2022年一般公共预算收入60.57亿元，排名第3位。2018年12月，入选全国县域经济综合竞争力100强，中国最佳县级城市30强，2019全国营商环境百强县，2020年5月，入选县城新型城镇化建设示范名单.2022年全国百强县47名。

政信知识：

全国上下都加大了基础设施的建设

    同时加上建筑业作为拉动经济发展速度的重要力量，因此建筑业正处在大发展阶段

    一方面我国的建筑市场正处在十分活跃的阶段，同时也是处在市场竞争极不规范，问题丛生：首先是导致压级压价、回扣、垫资“三把刀”盛行，地方保护、行业保护抬头；二是建筑领域管理体系缺乏科学性，法律性文件和管理性文件不配套，与国外先进模式相对差距较大；三是建筑队伍供需严重失衡，建筑队伍技术含量和人员素质普遍不高【1】

     随着我国加入WTO，对于整个建筑业的冲击必将产生深远的影响

    建筑事业是入世的一个重要方面

    主要涉及建筑业、勘察设计咨询业、房地产业、城市规划、城市市政公用事业以及与建筑领域相关的各项中介服务

    在WTO协议中建设事业所属领域属于服务贸易协议的范畴

    从服务贸易协议的内涵看，目前我国建设领域在当前国际贸易中基本处在劳动密集型的服务层次上，而发达国家则已经是技术、知识和资本密集型的服务层次上

    从总体上讲，差距比较大

    我国加入WTO ，必须按照WTO 有关协议中关于权利和义务平衡的原则，在享受一定权利的同时，还要履行相应的义务，承担开放市场所面临的风险和压力

     作为建筑行业的一个组成部分，工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视

    检测行业从开始出现发展到今天，都是作为建筑行业的附属部分出现：一种是建筑施工企业的内部试验室；一种是科研院校内部的教学科研性质的试验室；一种是各级质量监督管理部门设立的带有政府色彩的监督检测室

    三种形式的检测单位一直以来按照各自的工作领域开展检测工作，并且一直按照附属于母体的部门形式进行运作，还没有形成独立企业运作的理念

    但是随着入世的冲击，检测机构根据国际通用要求必须成为具有独立法人资格的机构，应该是第三方独立的服务中介机构，由于定位的逐步明确，各类检测单位都开始着手进行转变

    在转变的阶段，应该认真从行业发展角度研究如何能够在逐渐规范化、正规化的市场经济中成功转变成适应市场变化、快速成长发展

     行业概述 2．1行业背景 2.1.1检测行业现状 检测行业从形成到今天大约经历了十五年---二十年的历史，十几年时间已经使检测行业规模由小变大，工作类型由单一到综合，检测市场化概念从无到有，从暗到明，如今全国各种建筑工程检测机构近5000家，其中企业试验室数量大约占40%，监督检测机构占30%，科研院校检测力量占30%

     数量众多的企业试验室属于第一方试验室，即企业为了保证自身产品质量而设立的试验室，由于其自身性质很大程度上限制了他们走向检测市场的步伐，作为企业内部附属机构的地位使其在经济实力、检测能力、规模和技术力量等个环节处于劣势，在检测市场所占市场分额约20%

     各级监督机构设立的检测室由于有了政策上的绝对优势，由于其政府背景，使其克服成立时间短的劣势，通过垄断检测任务的形式很快在规模和检测能力上占据优势，成为目前检测市场中主流检测力量

    但是垄断行为的副作用是其长期处在政策保护状态，相比其他机构效率低下，技术水平不高，服务意识差，自身竞争能力差

     科研院校随着事业单位机构改革，不断加大检测业务投入，使其变成主业发展，并相继将其转型为第三方独立法人检测企业

    它们依靠原来国家科研投入的优势，在技术力量、硬件设备和办公场地方面有着不可比拟的优势

    由于他们最早走向市场，在市场竞争中已经总结了许多经验

     2.12.1.3检测行业特点 检测行业是政策性较强的行业 检测机构由于建设工程质量的相关管理规定应运而生，检测市场的形成和发展受政策导向直接影响

    检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段，检测市场的大小同样也是政府质量管理政策直接决定，因此，检测市场是不完全开放的市场，检测行业是一个政策导向性很强的行业

     检测行业是带有很强的地域性 由于检测行业是政策性很强的行业，因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制订有地方特色的管理要求，特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主，外地机构打入本地市场受到严格限制

    另外工程质量检测本身需要大型的检测设备，并且样品的检测具有明确的实效性，因此从交通、成本、运作方便性考虑，检测工作跨地区开展具有难度，从而决定了各行政区域内市场的独立性

     检测行业目前技术门槛不高 因为检测行业长期处于政府垄断经营之下，检测市场化程度较差

    长期处于保护之下的检测机构往往以附属部门或科室形式运作，没有形成一套独立运作发展的管理模式，特别是与国外先进的检测同行相比，在检测工作管理方面缺少科学的系统的内部管理体系和经验

    由于以上原因，通常的检测单位对设备场地等硬件和技术培养等硬件的投入较少，以至于长期停滞在低水平重复发展的态势，因此造成目前虽然政策垄断成分高，但技术门槛低的现状

     检测行业体制单一 检测行业由于强烈的政府色彩，使其体制往往锁定在国有事业或企业单位，民营资本和外资一直注视着这一领域，但是由于政策所限一直无法进入

    因此目前的检测行业体制单一

    但是随着国有事业机构改革，使检测机构股份制改造成为可能，伴随着我国加入世界贸易组织的深入，开放建筑市场成为必然，可见目前的格局十分不稳，政策的变化立即打破现有的平衡

     第二章 行业困境 3.1 行业面临困难和挑战 作为建筑行业的一个组成部分，工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视

    检测行业从开始出现发展到今天，面临的困难和挑战来自各方面

     3.1.1政策风险 检测行业是受政策影响程度很高的行业

    它的产生和发展都是政策导向的结果

    而首先面对的问题就是政策风险问题

    我国的检测类的标准、规范的制定和执行与国际接轨程度不高

    我国目前使用的检测标准均为几十年前老标准，这些标准与国际标准相差很远，随着我国入世，各种标准都面临更新和接轨问题

    在这种标准的演变中，原有的设备、技术力量、运作方法都会进行较大的变动

    检测行业必须面对来自以上政策的变动带来的风险

     3.1.2入世的挑战 从行业形成到发展到今天，检测机构中都是作为建筑行业的附属部分出现，还没有形成独立运作的管理体系

    但是随着入世的冲击，检测机构根据国际通用要求—导则25来管理实验室【2】，而对于国内的检测机构来讲导则25的管理要求不仅仅是陌生的东西，更重要的是对于其中的管理思想是完全全新的体系，我国的检测机构在这种管理模式的经验十分缺乏

    因此整个行业正面临着行业升级转型的阶段

     3.2行业中存在的主要问题 检测行业面临的不仅仅是各种风险和挑战，应该认清行业存在的问题和不足，才可能作到有的放矢

     3.2.1目前的检测市场十分混乱，由于部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段，并且检测单位目前是被动的接受施工单位的委托，因此在检测和被检测之间的关系不仅是委托被委托同时又是检测和被检测，在经济关系和公正性的看似矛盾的两者，许多检测单位很难把好关

    导致检测市场上评价一个检测单位工作质量的标准不是严谨而是能否在必要时的灵活和方便

    在这样的环境中，不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位

     3.2.2目前的检测单位大部分面临如何从母体脱离，是否脱离、脱离以后如何生存的困扰

    部分已经脱离的单位实质上在名义上的脱离，从行政管理和经济来往上仍然不是独立的

    因此，作为真正意义上的独立运作的检测机构如何管理、如何生存发展还没有太多可借鉴的经验

     3.2.3检测单位由于长期处于附属地位，因此在技术、人力、资金的投入不足，因此与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比，技术含量不高，并且技术发展速度很慢

    随着我国建筑业的蓬勃发展，特别是我国加入WTO，对尽快提高检测单位的技术能力和技术水平要求迫切

     第三章 行业对策 建筑业在我国正处在高速发展阶段，随着全国质量意识提高，检测行业充满发展的潜力和希望

     社会一方面对检测的要求会更迫切

    同时会更高要求

    因此作为检测行业的出路必须将检测变成产业化，最终成为真正意义上的第三方公正性的中介机构

    作为检测机构为了适应将来的发展必须作到： 提高检测质量意识 全面引入导则25国际通用的实验室的管理要求成为大势所趋

    我国检测行业最缺乏的是通过质量体系的运作来保证检测公正性和权威性

    国内的检测机构要与国际接轨必须坚定不移地执行导则25的各项要求，而导则25的核心就是全面的质量管理

    我国检测行业普遍的检测质量意识不高，在内部质量管理方面的经验不多，但是不能因为目前执行困难而放弃，而是应该一方面努力向国外同行学习实验室管理方面先进的经验，一方面因地制宜的逐步摸索一套适合中国国情的质量管理模式

    通过不断的学习和摸索尽快缩短我们与国外同行之间的差距

     树立服务观念，找到自己真正的定位 我国的检测业由于长期以往将检测工作的公正性和严肃性与检测的服务性对立起来，检测人员也习惯于“检查团”的角色定位，但是随着检测行业与国际接轨，检测市场化的推进，以前做惯了“检查团”角色的检测人员必须改变观念

    因为检测将来的定位就是服务，一项特殊的技术服务，既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量，这种服务不是指牺牲检测公正性去迎合某些客户的需要，而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度

    只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展

     树立现代企业管理观念 检测从事业单位属性向企业属性的转变，以及检测机构从以往附属地位向独立法人单位的转变决定了检测机构的定位就是技术服务性企业，因此作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念，借鉴和利用一切企业管理的先进手段和方法来帮助检测机构健康发展

    比如引进ERP来控制和降低检测成本、提高检测工作的效率、利用CRM软件来提高客户服务质量，利用“5S”的管理方法来加强检测现场的有序性，借助品牌推广手段来提高检测机构的信誉度等等

    一旦检测行业真正引入现代企业管理先进经验，检测行业才可能真正的“做强做大”

     树立人才观 今后的检测单位之间的竞争其实是人才的竞争，而国外同行一旦进入我国首先展开的就是人才争夺战

    作为我国的检测行业来讲最缺乏的也是专业的人才，目前我国的建设工程检测行业的从业人员普遍素质偏低，并且我国大专院校也没有开设专门的专业，检测人才的培养成为整个检测行业发展中的重点，因此必须一方面提高检测行业从业人员的门槛，一方面建立检测人员内部培训机制和人才培养机制，提前做好人才的储备工作，以迎接今后更严峻的挑战

     小结 建设工程质量检测行业应该作为一个比较特殊的行业正面临着重大转变前和转变中的探索中，作为整个行业来讲面对的不仅仅是也业内日益激烈的竞争，更应清醒的认识到来自国外同行的竞争

    在入世后的转变中遇到的困难和挑战更大，但是检测行业应该积极应对，树立起全面质量意识、借鉴现代企业管理经验、强化服务和人才意识，我国的检测行业才能适应将来的国际竞争，才能保证行业的健康发展

     参考文献 【1】徐波、《解放思想 与时俱进 认真做好质监机构的调整工作》、《工程质量》、2002年第8期第2-5页. 【2】《检测和校准实验室的通用要求》（ISO/IEC17025：1999）、国家质量技术监督局、第1页. 目前有取消定额的呼声

    我认为不应完全取消定额，英国有类似于我国直接费定额的由英国皇家特许测量师学会和英国建筑业主联合会联合编制的《建筑工程量标准计算方法》，日本也有劳动定额

    我们应该参照国际通用报价原则对现有的计价模式进行改革

    应结合WTO的规则，减少政府对工程造价的行政干预

    应汲取中外工程造价管理科学的精华，建立一套既适合中国国情又与国际通用报价方式接轨的工程量清单报价方法

    具体方法如下：第一步：采用综合单价法

    目前工程量清单方法试点中采用的就是综合单价法

    建立《工程量清单项目表》，使《定额单位估价表》中的人工费、材料费、机械费成为《工程量清单项目表》的一部分，根据子目号建立起一一对应关系

    按工程人工费的百分比测算制定出企业职工社会医疗保险和养老保险费的计费标准

    规定由《工程量清单项目表》计算出的工程直接费、职工社会医疗保险费、养老保险费和定额管理费标准为工程成本价，在招标投标中不许竞争压价

    这样可以对工程质量起到保证作用，避免企业盲目压标压价造成“豆腐渣”工程

    也使工程成本价的核定具有可操作性

     　　将工程综合间接费所包含的内容用文件的形式确定下来，但是放开工程综合间接费费率和计划利润率

    由企业根据自身施工技术水平、企业管理水平、经营状况和市场供求关系自主确定工程综合间接费和计划利润

    改革由省统一规定人工费单价的方法，让各市根椐当地劳动力市场行情测算发布人工费单价

    实现劳动力、材料价格、工程综合间接费和计划利润的市场化

     　　第二步：实行工程量清单报价法

    当我国建筑市场已充分发育成熟，不再出现有些国营企业老总为了企业的运营而被迫低于成本报价

    当建筑工程质量标准体系已完全建立，工程造价与招标投标方面配套法规已相继出台

    当造价信息网络已成功地运作，已完工程造价的数据、工程中标价的数据在网上可以及时查阅到

    此时可以实行工程量清单报价法

     　　参照英国的经验在工程量清单表上对所拟施工的工程在数量上和质量上予以全面而精确的描述，建筑工程的计量以安装就位后的净工程量为准

    将工程的实体消耗与工程的施工措施消耗相分离，工程量清单上只列由图纸计算出的工程实体数量，施工措施消耗量由企业自己根椐施工技术和施工管理水平来确定

    这样不会出现我们在工程量清单试点工作中出现的各企业对同一工程计算的工程量不一致，导致甲乙双方在工程数量上有扯皮现象

    因为我们的项目划分方案中包括施工措施工程量，而各企业由于施工措施不同，施工组织设计也不相同，导致了施工措施工程量数量上的不同

    　　　　我们可在上述综合单价法的基础上，由造价管理部门对《工程量清单项目表》进行修编，将属于施工措施的子目删除，将人工费、机械费、工程综合间接费、计划利润和施工措施费合并为工程施工费

    各个清单项目的工程施工费通过招投标由市场来确定

    将《定额单位估价表》中的人工费、机械费删除，修编为《工程实体材料消耗量定额估价表》，由此可计算出工程实体的材料费

    例如打灌注桩，工程量清单中只列出设计桩体积的数量(净工程量)，报价时要将埋设钢护筒、泥浆制备、回旋钻机钻孔、钢筋笼制作安放、桩体砼浇筑、废浆外运、余桩凿除等项目的人工费、材料费、机械费、工程综合间接费、计划利润、税金统盘考虑后报出造价

    

大央企信托-诸城非标政信